Εναρκτήρια Δήλωση του Επιτρόπου Δημήτρης Αβραμόπουλος κατά τη διάρκεια της συζήτησης της ολομέλειας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τη μετανάστευση

Η μετανάστευση ήταν πάντα μέρος της «εσωτερικών υποθέσεων» του χαρτοφυλακίου, αλλά δεν ήταν ποτέ πριν από τον τίτλο. Τώρα είναι. Για συμβολικούς αλλά και για πρακτικούς λόγους.

Είναι τιμή μου να είναι υπεύθυνος για αυτό το χαρτοφυλάκιο.

Όλοι άκουσαν Πάπα Francis νωρίτερα σήμερα. Αυτό το ισχυρό μήνυμα που μας έστειλε ελήφθη.

Ξέρω ότι δεν υπάρχει εύκολη λύση για την αντιμετώπιση των σημαντικών καθηκόντων που έχουμε μπροστά μας. Αλλά υπάρχει μια ισχυρή πολιτική βούληση.

Εκτεταμένες ερωτήσεις σας δείχνουν την πολυπλοκότητα των προκλήσεων που αντιμετωπίζει η ΕΕ για τη μετανάστευση και το άσυλο.

Είμαστε αντιμέτωποι με τη μεγαλύτερη μεταναστευτική πίεση στα εξωτερικά μας σύνορα μετά την κρίση στα Βαλκάνια. Απαιτεί μια ολοκληρωμένη προσέγγιση που να καλύπτει όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένης της εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας.   

Απαιτεί την αποκατάσταση και την οικοδόμηση αμοιβαίας εμπιστοσύνης περισσότερο για να αντιμετωπίσει με επιτυχία τις προκλήσεις αυτές: την εμπιστοσύνη μεταξύ των κρατών μελών, καθώς και μεταξύ των κρατών μελών και της ΕΕ.

Αλληλεγγύη και τον επιμερισμό των ευθυνών παραμένει η βάση επί της οποίας η Επιτροπή και τα κράτη μέλη έχουν τη δημιουργία ενός κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου και τη μετανάστευση, με κοινούς κανόνες και τα δικαιώματα των μεταναστών.

Πολλές εργαλεία για την αλληλεγγύη έχουν αναπτυχθεί για να γίνει αυτό πράξη, όπως:

Οικονομική αλληλεγγύη και στήριξη σε είδος που προβλέπονται από τους σχετικούς οργανισμούς: την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο και της Frontex.

Μετεγκατάσταση έχει αναπτυχθεί από την Επιτροπή, και θα συνεχίσουμε να εργαζόμαστε πάνω σε αυτό. Έχουμε τον μηχανισμό έγκαιρης προειδοποίησης και τις δυνατότητες που προσφέρονται από το άρθρο 33 του κανονισμού του Δουβλίνου ΙΙΙ. Ορισμένα από αυτά τα εργαλεία έχουν ήδη αποδείξει την αξία τους. Πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω και να χρησιμοποιήσετε όλα αυτά, ανάλογα με την περίπτωση.

Αλληλεγγύη πηγαίνει χέρι-χέρι με την ευθύνη. Όλα τα κράτη μέλη πρέπει να λάβουν πλήρη κυριότητα της ορθής λειτουργίας του συστήματος.

Η πλήρης και αποτελεσματική εφαρμογή του Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου αποτελεί απόλυτη προτεραιότητα. Η Επιτροπή θα παρακολουθεί στενά την εφαρμογή από τα κράτη μέλη και να υποστηρίξουν τις προσπάθειές τους.

Η Επιτροπή θα υποστηρίξει τα κράτη μέλη στην πρακτική συνεργασία, ιδίως μέσω της EASO.

Βασιζόμαστε καθώς και σχετικά με τη συνεχιζόμενη εμπλοκή των μη-κυβερνητικές οργανώσεις και διεθνείς εταίρους, όπως η Ύπατη Αρμοστεία.

Η οδηγία για την αναγνώριση και τον κανονισμό Δουβλίνο ΙΙΙ είναι ήδη σε ισχύ. Αλλά και τα άλλα μέσα θα εφαρμοστούν μόνο από τον προσεχή Ιούλιο. Γι 'αυτό και δεν βλέπω ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη για σημαντικές αλλαγές στο σύστημα ασύλου στο εγγύς μέλλον.

Αλλά αυτό δεν αποκλείεται μεσοπρόθεσμα, μετά από προσεκτική εξέταση.

Η παράνομη διακίνηση και η εμπορία έχουν κοινά στοιχεία, αλλά είναι δύο ξεχωριστά ποινικά αδικήματα, τα οποία απαιτούν προσαρμοσμένες απαντήσεις.

Η απάντηση της ΕΕ στην καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων θα παραμείνει θύμα επίκεντρο και τα ανθρώπινα δικαιώματα με βάση.

Πρέπει να εξασφαλιστεί η προστασία όλων των θυμάτων και μια ισχυρή απάντηση στην εγκληματική τους διακινητές, σε στενή συνεργασία με όλους τους Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων Γραφεία που υλοποιούν δράσεις για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων.

Η πρόληψη είναι το κλειδί και τα κράτη μέλη είναι υποχρεωμένα να αναλάβει νομική δράση για τη μείωση της ζήτησης που ευνοεί όλες τις μορφές εκμετάλλευσης, είτε αυτό είναι με την ποινικοποίηση των εργοδοτών που χρησιμοποιούν τα θύματα, από εταιρείες που κατέχουν ευθύνη, ή τα άτομα που χρησιμοποιούν εν γνώσει των θυμάτων.

Λαθρεμπόριο αυξάνεται σταθερά. Πρέπει να αυξηθεί η ικανότητα ανταπόκρισης μας.

Πρέπει να οικοδομήσουμε μια ισχυρότερη απάντηση της ποινικής δικαιοσύνης για να σταματήσει αυτό το έγκλημα, τη διερεύνηση και τη δίωξη των υπευθύνων για πιο σοβαρά.

Το σχέδιο δράσης της ΕΕ που προτίθενται να αναπτύξουν για την αντιμετώπιση της παράνομης διακίνησης μεταναστών θα δοθεί έμφαση τόσο στη διάλυση των εγκληματικών δικτύων, μέσω της ενισχυμένης ανταλλαγής πληροφοριών, ικανοτήτων για τη διερεύνηση και δίωξη, καθώς και για την πρόληψη, μέσω εκστρατειών ενημέρωσης σχετικά με τους κινδύνους να λαθραία στην ΕΕ και ενισχυμένης συνεργασίας με τις τρίτες χώρες.

Η απάντηση στις μεταναστευτικές πιέσεις στα σύνορα και του λαθρεμπορίου θα πρέπει να περιλαμβάνει την ενίσχυση του ρόλου του Frontex.

Για να διευρύνει τις δραστηριότητες του Frontex, τα κράτη μέλη πρέπει να τηρούν τις δεσμεύσεις τους να συνεργαστούν με τον Οργανισμό.

Μόνο αυτοί έχουν τους συνοριοφύλακες και εξοπλισμό για τη διεξαγωγή αυτών των δραστηριοτήτων.

Όσον αφορά την κοινή επιχείρηση Triton: ξεκίνησε την 1η Νοεμβρίου 2014, η διάρκειά της θα εξαρτηθεί από την εξέλιξη της κατάστασης.

Η Επιτροπή θα παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς, αλλά η απόφαση θα ληφθεί από τον οργανισμό και τα εμπλεκόμενα κράτη μέλη.

Το κόστος εκτιμάται σε € 2.900.000 ανά μήνα. Για να ξεκινήσει και να χρηματοδοτήσει την σε σύντομο χρονικό διάστημα, ο Οργανισμός προέβη σε εσωτερικές ανακατανομές και η Επιτροπή χορήγησε € 3.900.000 μέσω απευθείας μεταφορά από τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας.  

Η Επιτροπή γνωρίζει ότι το Κοινοβούλιο έχει προτείνει μια τροπολογία για να προσθέσετε ένα απόθεμα των € 20.000.000 με την Frontex προϋπολογισμού 2015.

Προσβλέπουμε στην τελική κοινή απόφαση για το θέμα αυτό από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

Επανεγκατάσταση είναι, προς το παρόν, ουσιαστικά το μόνο δρόμο της νόμιμης εισόδου για ένα άτομο που έχει ανάγκη προστασίας.

Είναι η πιο απτή έκφραση της διεθνούς αλληλεγγύης με τους πρόσφυγες από τρίτες χώρες, αλλά και ένα εργαλείο για την ανακούφιση μέρος του βάρους για τις χώρες υποδοχής.

Ενώ η απόφαση για το αν θα επανεγκατασταθούν και αν ναι, πόσο πολλοί άνθρωποι, ανήκει στα κράτη μέλη, η Επιτροπή θα συνεχίσει τις προσπάθειες για την ενθάρρυνση τους για αύξηση των ποσοστώσεων ή, φυσικά, να ξεκινήσει από επανεγκατάσταση, για εκείνους που δεν το κάνουν ακόμα.

Αλλά κάτι είναι εκτός ισορροπίας εδώ: τα κράτη μέλη που λαμβάνουν το μεγαλύτερο αριθμό των αυθόρμητων αιτήσεων ασύλου είναι επίσης αυτοί που επανεγκατάσταση τους περισσότεροι πρόσφυγες. Η Επιτροπή σκοπεύει να αντιμετωπίσει αυτή την κατάσταση.

Χθες, οι υπηρεσίες μου είχαν μια πρώτη συζήτηση προσανατολισμού με τα κράτη μέλη σχετικά με την ενδεχόμενη χορήγηση ή διαίρεση του μηχανισμού.

Η Επιτροπή έχει ήδη δεσμευθεί να διερευνήσει νέους δρόμους, ιδίως τη δυνατότητα ανάπτυξης μιας κοινής προσέγγισης για την έκδοση θεωρήσεων ανθρωπιστικής να επιτρέψει σε όσους έχουν ανάγκη να έρθουν στην Ευρώπη και να υποβάλουν αίτηση για προστασία. Αυτό συζητήθηκε επίσης κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης χθες. Αντιλαμβάνομαι ότι παραμένει ένα ευαίσθητο θέμα.

Από τη νόμιμη μετανάστευση, για προφανείς δημογραφικούς και οικονομικούς λόγους, η Ευρώπη πρέπει να αντιμετωπιστούν οι ελλείψεις εργατικού δυναμικού και δεξιοτήτων και την αντιμετώπιση των προκλήσεων της γήρανσης ηπείρου. Θα συνεργαστούμε στενά για το θέμα αυτό με τις επιχειρήσεις και τους κοινωνικούς εταίρους.

Το πρώτο μας βήμα θα είναι να εξετάσει τις υφιστάμενες πολιτικές, όπως η μπλε κάρτα της ΕΕ, και να δούμε τι μπορεί να γίνει για να αυξήσει την ελκυστικότητα και την αποτελεσματικότητά τους.

Αγαπητά μέλη του Κοινοβουλίου,

Η απάντηση σε πολλές από τις προκλήσεις στον τομέα των εσωτερικών υποθέσεων έγκειται στις σχέσεις με τις τρίτες χώρες.

Πρέπει να βελτιώσουμε τη σύνδεση μεταξύ των εσωτερικών και εξωτερικών πολιτικών και δίνοντας έμφαση στην ανάγκη να υιοθετήσει μια μακροπρόθεσμη προσέγγιση που θα αντιμετωπίζει τις βασικές αιτίες της μετανάστευσης της ΕΕ.

Σε αυτό το πνεύμα, θα πρέπει να προσπαθήσουμε όχι μόνο να αντιμετωπιστούν οι άμεσες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, αλλά και να εργαστούμε για μια ολοκληρωμένη και δομημένη προσέγγιση για την αντιμετώπιση των αυξανόμενων μεταναστευτικών πιέσεων.

Πιο συγκεκριμένα, η προσέγγιση της ΕΕ θα πρέπει να στοχεύει στην ενσωμάτωση της πολιτικής και οικονομικής σταθερότητας, της ανάπτυξης και πτυχές της ασφάλειας, καθώς και τα δύο επιχειρησιακά και πολιτικά μέσα.

Θέματα όπως: η μετανάστευση, το άσυλο, τη διαχείριση κρίσεων, η ανθρωπιστική βοήθεια, την ανάπτυξη, το εμπόριο, τον εκδημοκρατισμό και τα ανθρώπινα δικαιώματα θα πρέπει να απευθύνονται σε ένα ολοκληρωμένο και συνεκτικό τρόπο.

Πρέπει να διασφαλίσουμε ότι η μετανάστευση είναι ενσωματωμένη σε όλους τους τομείς των εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της συνεργασίας για την ανάπτυξη, και την πολιτική ασφάλειας.

Αλλά πρέπει επίσης να είναι υποστηρικτική και πειστική. Πρέπει να στηρίξουμε τις προσπάθειες των χωρών εταίρων να εξασφαλίσει καλύτερα τη μετανάστευση και τη διαχείριση των συνόρων, καθώς και βελτιωμένη προστασία και την ικανότητα υποδοχής με σκοπό να βοηθήσει αυτές τις χώρες να εκπληρώσουν τις διεθνείς υποχρεώσεις τους.

Οι εταιρικές σχέσεις κινητικότητας έχουν τεθεί σε εφαρμογή για να διευκολύνουν την καλύτερη και tailor-made διαλόγων πολιτικής και επιχειρησιακής συνεργασίας με τις χώρες εταίρους, μέχρι στιγμής με το Μαρόκο, την Τυνησία και την Ιορδανία.  

Για μακροπρόθεσμα, η αντιμετώπιση της παράνομης μετανάστευσης στην πηγή του είναι η καλύτερη επένδυση που μπορούμε να κάνουμε.

Σκοπεύω να συντονίσει με την Ύπατη Εκπρόσωπο Federica Mogherini και να συνεργαστεί στενά με τους συναδέλφους μου Επιτρόπους υπεύθυνος για την πολιτική γειτονίας, την ανάπτυξη και την ανθρωπιστική βοήθεια, όπως ορίζεται στην εντολή μας από τον Πρόεδρο της Επιτροπής.

Τέλος, θα αναφερθώ στη χρηματοδότηση.

Σύμφωνα με το Μέσο Ανάπτυξης και Συνεργασίας, η Επιτροπή βρίσκεται στο στάδιο της υλοποίησης πρωτοβουλιών για περίπου € 53 εκατομμύρια επικεντρώθηκε για τη μετανάστευση και τη διεθνή προστασία.

Από τα κονδύλια αυτά, περίπου € 14.000.000 υποστηρίζει τον αγώνα κατά της παράνομης διακίνησης και εμπορίας και αντιμετωπίζει την παράνομη μετανάστευση, ενώ € 17.000.000 είναι αφιερωμένο σε δράσεις επικεντρώνονται σε Πρόγραμμα Προστασίας Περιφερειακής Ανάπτυξης και για τους πρόσφυγες και τις κοινότητες υποδοχής στη Μέση Ανατολή, το Κέρας της Αφρικής και Βόρεια χώρες της Αφρικής.

Το Ευρωπαϊκό Μέσο Γειτονίας κινητοποιεί περίπου € 60 εκατομμύρια για τη μετανάστευση και τη διεθνή προστασία παρεμβάσεις που σχετίζονται με τις χώρες της Μεσογείου.

Επιπλέον, περίπου € 200 εκατομμύρια διατέθηκαν το 2014 για να ανταποκριθεί στην κρίση της Συρίας προσφύγων.

Σύμφωνα με το 2014 - δημοσιονομικό πλαίσιο 2020, τα κράτη μέλη και τις συνδεδεμένες χώρες Σένγκεν θα λάβει περισσότερα από 4,4 δις € στο πλαίσιο των δύο ταμείων σε συνδυασμό: το άσυλο, τη μετανάστευση και το Ταμείο Ένταξης και το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας σύνορα και τις θεωρήσεις.

Η πρώτη γραμμή μεσογειακά κράτη μέλη (Ελλάδα, Ιταλία, Μάλτα και Ισπανία) θα λάβει ένα μεγάλο μερίδιο των πόρων αυτών, συνολικού ύψους μαζί περίπου 1,4 δις € για όλο το σύνολο του χρηματοοικονομικού κύκλου.

Για καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, έχουμε θέσει κατά μέρος για το 2014 (για όλα τα κράτη μέλη μαζί) € 25 εκατομμύρια κάτω από το άσυλο, τη μετανάστευση και το Ταμείο Ένταξης και € 6.800.000 στο πλαίσιο του Ταμείου Εξωτερικών Συνόρων Εσωτερικής Ασφάλειας και Visa.

Αξιότιμα ​​μέλη του Κοινοβουλίου,

Ανυπομονώ να συνεργαστώ στενά μαζί σας για να αντιμετωπίσουμε αυτές τις προκλήσεις, χρησιμοποιώντας όλα τα μέσα που έχουμε στη διάθεσή μας.