Ανταλλαγή απόψεων μεταξύ του Επιτρόπου Δημήτρης Αβραμόπουλος και ευρωβουλευτές στην Επιτροπή LIBE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

Δημήτρης Αβραμόπουλος - Επίτροπος για τη Μετανάστευση, Εσωτερικών Υποθέσεων και Δικαιωμάτων του Πολίτη

Βρυξέλλες, Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

 

Κυρίες και κύριοι βουλευτές,

Είναι τιμή και χαρά για μένα να ανταλλάξει απόψεις μαζί σας για πρώτη φορά μετά την ακρόαση.

Οι πρώτες τέσσερις εβδομάδες από τότε που ανέλαβα τα καθήκοντά μου ήταν πολύ απασχολημένος: την περασμένη εβδομάδα, όπως γνωρίζετε, είχα Ολομέλεια μου «βάπτισμα», έχω παρακολουθήσει κάποια σημαντικά συνέδρια και συναντήσεις, με στόχο να παραδώσει την πολιτική μας γραμμή σε βασικά θέματα και το πιο σημαντικό, εμείς εργάστηκαν για το πρόγραμμα εργασίας του 2015, προκειμένου να καθορίσει τη στρατηγική για μερικά από τα κύρια φακέλων μας. Θα αναφερθώ σε μερικά από το έργο που έχει γίνει στην ομιλία μου.

Επιτρέψτε μου να ξεκινήσω με τα θέματα μετανάστευσης. Μαζί με την Προεδρία, είχαμε την ευκαιρία να ανταλλάξουμε απόψεις για το θέμα αυτό την περασμένη εβδομάδα στο Στρασβούργο. Θέλω να σας ευχαριστήσω για μια γόνιμη και εποικοδομητική συζήτηση, ιδίως όσον αφορά στην: την κλίμακα των μεταναστευτικών πιέσεων, η κοινή επιχείρηση Triton, ασφαλείς διαδρομές εισόδου των αιτούντων άσυλο, καθώς και η σημασία της στενής συνεργασίας με τις τρίτες χώρες. Έχω λάβει σοβαρά υπόψη της τις παρεμβάσεις σας.

Όσον αφορά την κατάσταση που επικρατεί σχετικά με την εφαρμογή των δράσεων που έχουν συμφωνηθεί στο πλαίσιο της Task Force της Μεσογείου, καθώς και τις τελευταίες του Συμβουλίου Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων συμπεράσματα του Οκτωβρίου, θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή σας σε ένα τραπέζι scorecard έχουμε μοιραστεί μαζί σας. Πιστεύω ότι θα πρέπει, προς το παρόν, να απαντήσει στις περισσότερες ερωτήσεις σας. Έχω την πρόθεση να συνεχίσει σε αυτό το δρόμο και ανυπομονώ για το ψήφισμά σας μετά τη συζήτησή μας την περασμένη εβδομάδα.

Πρέπει να εντείνουμε τη δράση μας για την αντιμετώπιση των εγκληματικών δικτύων διακίνησης, οι οποίοι παραβιάζουν πλέον στοιχειώδη δικαιώματα των μεταναστών και να θέσει ίδια τη ζωή τους σε κίνδυνο. Αυτή είναι μία από τις προτεραιότητές μου στη δουλειά για να αποφευχθεί η περαιτέρω απώλεια ανθρώπινων ζωών. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή αναπτύσσει ένα σχέδιο της ΕΕ για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης μεταναστών, το οποίο βασίζεται στην πλήρη σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων όλων των μεταναστών, ανεξάρτητα από το καθεστώς τους. Αυτό είναι ένα μήνυμα που θα ήθελα επίσης κατέστησε σαφές στην παρέμβασή μου στην Θεμελιωδών Δικαιωμάτων Οργανισμού συνέδριο, αφιερωμένο στη «μετανάστευση και τα θεμελιώδη δικαιώματα».

Έχουμε ήδη αναλάβει πρωτοβουλίες για την ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών, και να βελτιώσει τις ικανότητες έρευνας και τη δίωξη των εγκληματιών, για παράδειγμα μέσω κοινών επιχειρήσεων με την υποστήριξη της Europol. Αλλά αν θέλουμε πραγματικά βιώσιμες και αποτελεσματικές λύσεις, οι προσπάθειες αυτές πρέπει να είναι μέρος μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης, όπου η δράση μας στην ΕΕ σε συνδυασμό με μια ενισχυμένη συνεργασία με τις τρίτες χώρες.

Ένα σαφές παράδειγμα της ολοκληρωμένης προσέγγισης είναι η διαδικασία Χαρτούμ, που ξεκίνησε την περασμένη εβδομάδα στη Ρώμη. Η διαδικασία αυτή είναι ένα καλό παράδειγμα για το πώς να συμμετάσχουν στον πολιτικό διάλογο με τις τρίτες χώρες που βασίζονται στην αμοιβαία εμπιστοσύνη και κοινά συμφέροντα και υποστηρίζεται από συγκεκριμένα έργα και κατάλληλα χρηματοδοτικά μέσα. Στο πλαίσιο της διαδικασίας, θα χρηματοδοτήσει τα πρώτα έργα που θα υποστηρίζουν τους μετανάστες και τους πρόσφυγες που βρίσκονται κατά μήκος των μεταναστευτικών οδών της Ανατολικής Αφρικής. Επιπλέον, τα κονδύλια της ΕΕ έχουν διατεθεί, προκειμένου να συμβάλει στην ενίσχυση της συνεργασίας με τους αφρικανούς εταίρους μας για την καταπολέμηση της διακίνησης και εμπορίας ανθρώπων.

Επιτρέψτε μου να σας πω ότι οι συνεδριάσεις της περασμένης εβδομάδας στη Ρώμη ήταν πολιτικά σημαντικό. Όχι μόνο γιατί κατάφερε να φέρει στον πίνακα των χωρών των ίδιων των διαπραγματεύσεων », όπως την Ερυθραία και την Αιθιοπία, αλλά και γιατί είχαμε τη δυνατότητα να ακούσει τις απόψεις των αφρικανικών ομολόγους μας.

Όσον αφορά τη νόμιμη μετανάστευση, που επιβεβαιώνουν τη δέσμευσή μου να κάνει μια νέα ευρωπαϊκή πολιτική για τη νόμιμη μετανάστευση πρώτη μου προτεραιότητα. Μια επιτυχημένη πολιτική για τη μετανάστευση θα είναι μια σημαντική συμβολή στην οικονομική ανάπτυξη και την προστασία του κοινωνικού μας μοντέλου. Όπως τόνισε στο συνέδριο του ΟΟΣΑ για τη νόμιμη μετανάστευση μόνο πριν από δύο ημέρες, περιστασιακές εκστρατείες νομιμοποίησης είναι ανεπαρκής απάντηση. Μεταξύ άλλων, δημιουργούν αβεβαιότητα για τους πιθανούς μετανάστες, οι οποίοι μπορεί να εξετάσει τακτοποίηση ως πραγματικό, αλλά πολύ απρόβλεπτο, το κανάλι εισόδου.

Αντ 'αυτού, θα πρέπει να επικεντρωθεί στη δημιουργία επαρκούς νομικής οδού. Κατά την εκπόνηση αυτής της πολιτικής, θα συνεργαστούμε στενά με τις επιχειρήσεις - συμπεριλαμβανομένων των μικρών επιχειρήσεων - και τα συνδικάτα και με τα ενδιαφερόμενα μέλη του Σώματος. Ξέρετε καλύτερα από μένα ό, τι ένα δύσκολο θέμα αυτό είναι. Η εμπλοκή των οικονομικών φορέων είναι, επίσης, για το λόγο αυτό ουσιώδες: για να αλλάξετε την αφήγηση για τη μετανάστευση, η οποία αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την επιτυχία και την επίδραση οποιασδήποτε αλλαγής πολιτικής σε αυτόν τον τομέα. Υπολογίζω καθώς σε πολύτιμα πολιτική στήριξη σας.

Θα αρχίσουμε με την εξέταση των υφιστάμενων πολιτικών, όπως η μπλε κάρτα της ΕΕ, και να δούμε πώς να αυξήσει την ελκυστικότητα και την αποτελεσματικότητά τους. Ένα άλλο σημαντικό στοιχείο της νέας νομικής μεταναστευτικής πολιτικής είναι η ανασύνταξη των φοιτητών και των ερευνητών των οδηγιών. Έχουμε κάνει μια φιλόδοξη πρόταση για πιο σύγχρονη και ελκυστική κανόνες. Ευχαριστώ το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την ισχυρή στήριξη που παρείχε στην πρόταση μας.

Τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη καθοριστεί μια κοινή θέση. Αλλά η ιταλική Προεδρία κατόρθωσε να προωθήσει τις συζητήσεις σε έναν σημαντικό τομέα, όπως είναι η κινητικότητα εντός της ΕΕ. Ελπίζω ότι μέχρι το τέλος του έτους, το Συμβούλιο θα έχουν συμφωνήσει εντολή του. Είμαστε αποφασισμένοι να διατηρήσουν το επίπεδο των φιλοδοξιών της πρότασης μας. Εδώ, όπως και εγώ υπολογίζω στη συνεχή υποστήριξή σας στις μελλοντικές διαπραγματεύσεις.

Πρέπει να έχουμε, καθώς κατά νου ότι οι περισσότεροι μετανάστες από χώρες εκτός της ΕΕ έρχονται για λόγους άλλους από την απασχόληση. Η οικογενειακή επανένωση παραμένει η σημαντικότερη κατηγορία, με ένα σημαντικό αριθμό επίσης να εκδίδονται θεωρήσεις και τις άδειες για λόγους διεθνούς προστασίας και για ανθρωπιστικούς λόγους. Αυτοί οι άνθρωποι έρχονται με την εκπαίδευση και τις δεξιότητές τους. Είναι προς το συμφέρον των χωρών υποδοχής που θα τους επιτρέψουν να συμβάλουν στο μέγιστο των δυνατοτήτων τους. Εργασίας ολοκλήρωση της αγοράς των νομίμως διαμενόντων μεταναστών είναι, επομένως, μια περιοχή όπου θα είμαστε όλο και μεγαλύτερη προσπάθεια σε επίπεδο ΕΕ.

Επιτρέψτε μου να στραφώ την περασμένη εβδομάδα, όταν το Κοινοβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνώμη του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικά με τη συμφωνία PNR μεταξύ της ΕΕ και του Καναδά. Θα πρέπει να περιμένουμε τη γνωμοδότηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η Επιτροπή ελπίζει ότι το Δικαστήριο θα δώσει σύντομα τη σαφήνεια που απαιτείται για να προχωρήσει με την παρούσα συμφωνία, έτσι ώστε τα πρόσθετα δικαιώματα η νέα αυτή συμφωνία δίνει σε όλους τους επιβάτες μπορεί να γίνει πραγματικότητα.

Κατά την άποψη της Επιτροπής, η απόφαση της περασμένης εβδομάδας δεν έχουν αντίκτυπο επί της ουσίας ή επί των συνεχιζόμενων συζητήσεων σχετικά με την οδηγία PNR της ΕΕ. Υπάρχουν τρία κύρια σημεία όμως, που σχετίζονται με την ΕΕ-PNR: η αναγκαιότητα του συστήματος PNR της ΕΕ, το πακέτο της προστασίας των δεδομένων η οποία είναι επί του παρόντος υπό διαπραγμάτευση και την απόφαση διατήρησης των δεδομένων (η οποία, ωστόσο, αφορά ένα διαφορετικό σύστημα από το PNR). Θα συνεχίσουμε να στηρίζουμε τη συλλογιστική που στηρίζεται η πρότασή μας. Μια ΕΕ-PNR είναι απαραίτητο να ενισχυθεί ουσιαστικά η ασφάλεια όλων των ανθρώπων που ζουν στην Ευρώπη.

Μερικοί από εσάς εξακολουθούν να έχουν αμφιβολίες για την αναγκαιότητα της επεξεργασίας δεδομένων PNR. Όπως είπε ο Πρόεδρος, είμαι έτοιμος να διευκολυνθεί η ειδική ενημέρωση από εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, οι οποίοι θα εξηγήσουν με παραδείγματα πραγματικής ζωής πώς τα δεδομένα PNR έχει συμβάλει στην αντιμετώπιση των σοβαρών εγκλημάτων και της τρομοκρατίας, και θα είναι διαθέσιμοι να απαντήσουν σε όλες τις πιθανές ερωτήσεις Μέλη. Θα ήταν χρήσιμο να κρατήσει μια τέτοια παρουσίαση όσο το δυνατόν συντομότερα.

Λόγω της ανάγκης για την ασφάλεια των πολιτών της ΕΕ και την ίδια στιγμή, η ανάγκη να διατηρηθεί μια ευρωπαϊκή προσέγγιση για το θέμα, η Επιτροπή πιστεύει ότι πρέπει να δράσουμε γρήγορα, προβλέποντας τα απαραίτητα στοιχεία στο όργανο αυτό ότι η δέσμη μέτρων προστασίας των δεδομένων θα μπορούσε εισάγουν μια φορά τελικά εγκρίθηκε.

Η Επιτροπή πιστεύει ότι υπάρχουν ορισμένες αλλαγές που πρέπει να εισαχθούν στην πρόταση PNR της ΕΕ, προκειμένου να εξασφαλίζουν υψηλή προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και για να βεβαιωθείτε ότι η πρόταση είναι απολύτως σύμφωνη με την απόφαση διατήρησης δεδομένων, όπως: η ενίσχυση η εποπτεία των δραστηριοτήτων της εθνικής μονάδας στοιχείων επιβατών, η οποία είναι υπεύθυνη για την επεξεργασία των δεδομένων PNR, δημιουργώντας το ρόλο ενός ανεξάρτητου υπεύθυνου προστασίας δεδομένων? διασφαλίζοντας ότι το προσωπικό που εργάζεται στο εσωτερικό της μονάδας στοιχείων επιβατών εκπαιδεύεται σε θεμελιώδη δικαιώματα και τα θέματα προστασίας των δεδομένων? για τη θέσπιση πρόσθετων εγγυήσεων για την προστασία των δεδομένων, καθώς και? που δίνει στην Επιτροπή δύο χρόνια (αντί για 4) να επανεξετάσει τη λειτουργία της οδηγίας και να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Είμαστε πρόθυμοι να συνεργαστούμε με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να βοηθήσουν να κάνουν αυτό το είδος της προόδου σχετικά με την ΕΕ-PNR. Θα προτείνει βεβαίως τροποποιήσεις για τη βελτίωση της πρότασης PNR της ΕΕ.

Θα ενθαρρύνω να το πράξει και θα ήθελα να συνεργαστώ μαζί σας στο ότι: η Επιτροπή θα υποστηρίξει τις προσπάθειες να καταστεί η παρούσα πρόταση πιο ισχυρή από την άποψη των θεμελιωδών εγγυήσεων των δικαιωμάτων. Εμείς δεν πρέπει να καθυστερήσει εργασίας ΕΕ-PNR. Πολλά κράτη μέλη να δημιουργήσουν τα δικά τους εθνικά συστήματα.

Παρακολουθούμε πολύ στενά τις εξελίξεις αυτές για να βεβαιωθείτε ότι, ιδίως, ότι το έργο αυτό δεν θίγει την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών μας, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των προσωπικών τους δεδομένων. Δεν θέλω να επανέλθω στην ίδια ερώτηση σχετικά με τη χρηματοδότηση των εθνικών συστημάτων PNR, η Επιτροπή έχει δώσει μια σαφή απάντηση και εγώ θα ήθελα να σημειώσω, καθώς: ακόμα και χωρίς χρηματοδότηση, και ορισμένα κράτη μέλη να προχωρήσουν με τα εθνικά συστήματα PNR.

Σε περίπτωση απουσίας των ευρωπαϊκών κανόνων για τα δεδομένα PNR, κινδυνεύουμε να έχουν διαφορετικά εθνικά συστήματα PNR με διαφορετικούς βαθμούς προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Χρειαζόμαστε ένα πανευρωπαϊκό σύστημα. Επιπλέον, η Επιτροπή θα φιλοξενήσει τον Ιανουάριο συνάντηση μεταξύ εθνικών εμπειρογνωμόνων που συμμετέχουν στα έργα PNR και τους εκπροσώπους των εθνικών αρχών προστασίας των δεδομένων τους για την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ τους.

Στο τέλος της ημέρας, θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τη βούληση των δύο συν-νομοθέτες. Έτσι Απευθύνομαι σε σας αυτό το αίτημα: αυτό είναι ένα θέμα μιας ρεαλιστικής επιλογής. Μπορούμε να συνεργαστούμε, να βελτιώσει σημαντικά την τρέχουσα πρόταση και να εξασφαλιστεί ένα υψηλό επίπεδο προστασίας για τους Ευρωπαίους πολίτες σε επίπεδο ΕΕ.

Παραμένοντας στο θέμα της συλλογής δεδομένων: τη διατήρηση των δεδομένων. Η παλαιά οδηγία για τη διατήρηση δεδομένων έχει φύγει. Αλλά δεδομένων των τηλεπικοινωνιών μπορεί να είναι ζωτικής σημασίας για την επιβολή του νόμου, ιδίως για την πρόληψη και την καταπολέμηση του σοβαρού εγκλήματος και της τρομοκρατίας. Πρέπει, συνεπώς, να προβληματιστούν σχετικά με μια πολιτική που να διασφαλίζει ταυτόχρονα τον πλήρη σεβασμό του δικαιώματος στην ιδιωτική ζωή και την προστασία των προσωπικών δεδομένων, την ασφάλεια των πολιτών και την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

Η νέα Επιτροπή θα εξετάσει, όπως είχε υποσχεθεί, τις καλύτερες επιλογές για την πορεία προς τα εμπρός όσον αφορά τη διατήρηση των τηλεπικοινωνιακών δεδομένων, λαμβάνοντας υπόψη όλες τις παραμέτρους. Εδώ η απόφαση του Δικαστηρίου σχετικά με την οδηγία για τη διατήρηση δεδομένων είναι ο οδηγός μας για το μέλλον.

Θα ήθελα να σας ενημερώσω, επίσης, για το τι γίνεται σχετικά με το πρόβλημα των «ξένων μαχητών». Δουλεύουμε με τα κράτη μέλη να αναπτύξουν μια κοινή προσέγγιση για την καλύτερη αξιοποίηση των υφιστάμενων δυνατοτήτων βάσει του δικαίου της ΕΕ, τόσο όσον αφορά τους ελέγχους εγγράφων και των ελέγχων επί των προσώπων. Η Επιτροπή προτίθεται να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές για τους συνοριοφύλακες στο εγγύς μέλλον και εμείς εργαζόμαστε πολύ στενά με τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν ταχέως και αποτελεσματικά μέτρα που αφορούν το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν. Τα μέτρα αυτά θα επιτρέψουν την επιτάχυνση της και τη βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών σε συγκεκριμένες ειδοποιήσεις επιταγή εκδόθηκε στις ξένοι μαχητές.

Τώρα, θα ήθελα να στραφούν σε έξυπνα σύνορα. Με βάση τις πρόσφατες συζητήσεις για τα ευφυή σύνορα με τους συν-νομοθέτες και τα αποτελέσματα του συμφωνηθέντος «proof of concept», η Επιτροπή θα παρουσιάσει μια νέα πρόταση και παράλληλα θα αποσύρει την νομοθετική δέσμη του 2013. Το δεύτερο, το στάδιο των δοκιμών του «proof of concept», αναμένεται να ολοκληρωθεί μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2015. Η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει νέες προτάσεις που υπέβαλε μετά, στα τέλη του 2015 ή στις αρχές του 2016. Η αναθεώρηση αυτή θα έχει ως στόχο να αντιμετωπίσει τις ανησυχίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και για τη μεγιστοποίηση της συνολική αποτελεσματικότητα του Smart Σύνορα βελτιώνοντας παράλληλα τη σχέση κόστους-οφέλους.

Η συμβολή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην ανάπτυξη του Smart σύνορα είναι το κλειδί στην κατεύθυνση της τρέχουσας αναθεώρησης. Θα συνεργάζεται στενά μαζί σας και κυρίως με τους δύο εισηγητές - κα Φαγιόν και ο κ Diaz de Mera. Ανυπομονώ να ενταχθούν στην ακρόαση που σχεδιάζετε με τα εθνικά κοινοβούλια στο τέλος Φεβρουαρίου. Επιπλέον, θα ήθελα να σας ευχαριστήσω για την επιστολή μου, προσκαλώντας με, μεταξύ άλλων, σε μια τριμερή συνάντηση για το 9/10 του Δεκεμβρίου. Αλλά εγώ δεν θα υπερβάλλω καθόλου όταν μπορώ να σας πω ότι η ατζέντα μου είναι πλήρως τις επόμενες 3 εβδομάδες (σε εκείνες τις ημέρες: την 9η είμαι στη Γενεύη για μια σημαντική διάσκεψη για την επανεγκατάσταση των προσφύγων από τη Συρία και την 10η έχουμε όλοι οι Επίτροποι έχουν να πάει στο Λουξεμβούργο αμέσως μετά την Ακαδημίας για το "prestation de serment").

Προτείνω ότι η συνάντηση δεν πραγματοποιηθεί, διότι είναι σημαντικό για να συμβεί αυτό πριν από τη συνεδρίαση της ΕΜΑ. Γενικός Διευθυντής μου μπορεί να με εκπροσωπεί αυτή τη φορά. Έχουμε αναλάβει την πρωτοβουλία να ζητήσει από το Συμβούλιο να σας παρέχει με τους σχέδιο πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές για τη δεύτερη φάση της «proof of concept». Σε αυτή τη φάση, η Επιτροπή διατηρεί το πλήρες δικαίωμα της πρωτοβουλίας αλλά σαφής η πρόθεσή μας είναι να συνεργαστούμε στενά με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Και όπως αναφέρετε στην επιστολή σας, είμαστε και θα συνεχίσουμε να εμπλέκει και τις αρχές προστασίας των δεδομένων.

Αξιότιμα ​​Μέλη του Κοινοβουλίου, ο πρώτος μήνας ήταν σκληρή, υπήρχαν πάρα πολλά πράγματα που προγραμματίζονται ακόμη και πριν ανέλαβα τα καθήκοντά μου. Έχουμε άρχισαν να εργάζονται και εξακολουθούν να υπάρχουν ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν.

Η επιθυμία μου είναι να πολλαπλασιάσει καθώς και τις επαφές με τους βουλευτές του Κοινοβουλίου σχετικά με συγκεκριμένα θέματα και να είναι σε συνεχή διάλογο με την επιτροπή LIBE.

Η πρόθεσή μου ήταν να ξεκινήσει με συναντήσεις κατά τη διάρκεια της τελευταίας συνεδρίασης του Στρασβούργου, αλλά χάρη σε εσάς, αγαπητέ Επιτροπής LIBE, θα έπρεπε να επικεντρωθεί στην ημερήσια διάταξη της Ολομέλειας!