Ένα νέο κεφάλαιο για τη διασυνοριακή Ποινική Δικαιοσύνη από την Πρώτη Αντιπρόεδρος Frans Timmermans

Ένα νέο κεφάλαιο για τη διασυνοριακή Ποινική Δικαιοσύνη από την Πρώτη Αντιπρόεδρος Frans Timmermans

 

13 Νοεμβρίου 2014

 

Διάσκεψη για την αρμοδιότητα του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στον τομέα της ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης στην Ρώμη.

 

PROFESSORE Rettore,

Εντιμότατε,

Εξοχότατοι,

Κυρίες και κύριοι,

Είμαι χαρούμενος που βρίσκομαι εδώ σήμερα, μετά από πρόσκληση της ιταλικής προεδρίας του Συμβουλίου για να συζητήσουν τις σημαντικές αλλαγές που το τέλος της μεταβατικής Συνθήκη της Λισαβόνας θα φέρει. Αυτή είναι μια σημαντική στιγμή για την εξομάλυνση της πρώην τρίτου πυλώνα στο δίκαιο της Ένωσης, δίνοντας νέα δικαιώματα για τους πολίτες και τη διασφάλιση ότι το κοινό μας ευρωπαϊκό συμφέρον στην ασφαλή κοινότητες αντικατοπτρίζεται στον τρόπο με τον οποίο και μας οργάνων επιβολής του νόμου και των δικαστηρίων, την εργασία μαζί με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, του οργανωμένου εγκλήματος και άλλες απειλές για τις κοινωνίες μας.

Οι νέες εξουσίες που παρέχονται στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο είναι η ενσάρκωση της ευρωπαϊκής δέσμευσή μας για την εξισορρόπηση των διαφόρων θεμελιωδών δικαιωμάτων στο παιχνίδι εδώ - όπως η προσωπική ασφάλεια, την ιδιωτική ζωή και την εγγύηση προκειμένου να ζήσουν σε μια ειρηνική και σεβασμό κοινωνία στην οποία το κράτος δικαίου είναι ένα δεδομένο.

Το έργο του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και τις δικαιοδοσίες και τους επαγγελματίες που από τώρα θα επιβλέπει είναι κάτι για το οποίο έχω πάντα νοιαζόταν πολύ βαθιά - στην πραγματικότητα, μπορώ να συμβεί ακόμη και να παντρευτεί έναν δικαστή! Ήταν σημαντικό για μένα να είναι σε θέση να σας μιλήσω σε αυτή τη σημαντική στιγμή. Είστε η ραχοκοκαλιά της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές δικαιοσύνης - θα είναι οι άνθρωποι που κάνουν αυτό να συμβεί κάθε μέρα στο έδαφος. Και την 1η Δεκεμβρίου μια σειρά από πράγματα θα αλλάξουν. Ως ασκούμενοι έχετε προφανώς σωρούς των ερωτήσεων σχετικά με το πώς αυτό θα επηρεάσει την καθημερινή εργασία σας, τι θα συμβεί με τα μέσα που χρησιμοποιείτε.

Είναι η αρχή ενός νέου κεφαλαίου - ή μάλλον το τέλος μιας παλιάς. Το λεγόμενο «τρίτο πυλώνα» έρχεται επιτέλους στο τέλος της. Και με το τέλος του κεφαλαίου αυτού, το υπόλοιπο μέρος της συνεργασίας της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων είναι τελικά (επιτέλους!) πίσω στο μαντρί, πλήρως μέρος του mainstream, και - εξίσου σημαντικό - ενώθηκε με την υπόλοιπη της δικαιοσύνης και των εσωτερικών πολιτικές υποθέσεις.

Από την 1η Δεκεμβρίου πλέον ειδικό καθεστώς: όλες οι πολιτικές της ΕΕ για την αστυνομία και την ποινική δικαιοσύνη είναι "κανονική" πολιτικές της ΕΕ.

Κάποιοι μπορεί να σκεφτούν τη μακρά διαδικασία. Αλλά ας μην ξεχνάμε ότι πριν από τη συνθήκη του Άμστερνταμ, η οποία τέθηκε σε ισχύ το 1999, αυτό ήταν όλα καθαρά διακυβερνητικό. Τι έχουν αλλάξει πολλά σε αυτά τα τελευταία 15 χρόνια ... την αναγνώριση που εμείς οι Ευρωπαίοι πρέπει να εργαστούν από κοινού για θέματα διατριβών έχει πάρα πολύ συχνά ήταν εμφανής στις πιο τραγικές στιγμές - 9/11, τη Μαδρίτη και το Λονδίνο. 

Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων ήταν πάντα και θα είναι πάντα μια ευαίσθητη περιοχή? και γι 'αυτό είχαμε αυτά τα πέντε χρόνια για να βεβαιωθείτε ότι η μετάβαση έγινε με τον καλύτερο δυνατό τρόπο, να έχουμε μια σταδιακή μετάβαση για όλα τα μέτρα πριν τη Λισαβόνα.

Νομίζω ότι όλοι θα συμφωνήσουν ότι τα πέντε αυτά χρόνια για να προετοιμάσει το έδαφος ήταν απαραίτητη. Ένα πράγμα που μας επέτρεψε να κάνουμε είναι να αναθεωρήσει και να βελτιώσει ορισμένα από τα υφιστάμενα μέτρα. Έχουμε επίσης τη δυνατότητα να λάβει το χρόνο για να κάνει μια μεγάλη άνοιξη καθαρό παλαιών υφιστάμενων μέτρων, για να δούμε τι είναι χρήσιμο για εμάς να πάρει μπροστά μαζί και τι είναι ξεπερασμένο.

Είναι μια συλλογική προσπάθεια. Ένας αριθμός πράξεων ήταν άνευ αντικειμένου, ορισμένα μέσα δεν έχουν εφαρμοστεί ποτέ, ποτέ μερικές ακόμη τεθεί σε ισχύ.

Σύντομα θα ανακοινώσει τον κατάλογο των μέτρων που είναι ξεπερασμένες ή ξεπεραστεί: Φυσικά είμαστε διάλυση μόνο τα πράγματα που δεν χρειαζόμαστε. Με άλλα «βελτίωση της νομοθεσίας» το καπέλο μου σε (αυτό είναι άλλη κύρια ευθύνη μου στην Επιτροπή - εξασφάλιση της νομοθεσίας είναι τόσο απλή και αποτελεσματική μπορεί να είναι) ... έτσι, με τη «βελτίωση της νομοθεσίας» το καπέλο μου σε θέλω αυτό το νέο ξεκίνημα να είναι πραγματικά νόημα, και να φέρει πρώην πολιτικών ευθυγραμμίζεται πλήρως με το νέο πρότυπο ΕΕ.

Έτσι, εκτός από την κατάργηση των παρωχημένων πράξεων, τι άλλο θα αλλάξει από τον Δεκέμβριο;

Πάνω απ 'όλα, το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων θα είναι πλέον σε θέση να διαδραματίσει πλήρως το ρόλο της. Κατ 'αρχάς, ως συνομιλητής των εθνικών δικαστηρίων: όλα θα είναι πλέον σε θέση να στρέφονται σε αυτήν για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως, όταν έχουν αμφιβολίες σχετικά με την ορθή ερμηνεία ή την εφαρμογή ενός συγκεκριμένου μέσου.

Δεύτερον, το Δικαστήριο θα είναι επίσης σε θέση να διαδραματίσει πλήρως το ρόλο της ως απόλυτο σημείο αναφοράς. Αυτό συνδέεται με τα νέα καθήκοντα της Επιτροπής: θα είναι έργο της Επιτροπής να ελέγχει, με την αιτιολογία ότι οι συμφωνημένοι κανόνες της ορθής μεταφοράς στην εθνική νομοθεσία (όπως σε όλα τα μέτρα της ΕΕ). Και όταν ένα κράτος μέλος παραμελήσει τα καθήκοντά της, όταν υπάρχουν παραβιάσεις, τότε η Επιτροπή μπορεί να φέρει ότι στο Δικαστήριο. Όπως μπορείτε όσους πλήττονται άμεσα - το οποίο είναι ένα τεράστιο βήμα προς τα εμπρός από τη διακυβερνητική προσέγγιση. 

Αυτό είναι μια μεγάλη αλλαγή. Κάνει μια πραγματικότητα του τι νομοθεσίας της ΕΕ μπορεί να σημαίνει για τα άτομα - εκείνους που θέλουν τα δικαιώματά τους δέχθηκε, αλλά και εκείνοι που με τις δικές τους ενέργειες αξίζει να οδηγηθούν στη δικαιοσύνη, οπουδήποτε και αν τυχαίνει να είναι στην Ένωσή μας.

Τα κράτη μέλη μας έχουν ήδη προσαρμοστεί στο νέο αυτό πρότυπο.

Το έργο της Επιτροπής είναι να εταίρος τους σε αυτή την αλλαγή.

Γι 'αυτό μην περιμένετε κάποια χιονοστιβάδα των γραφειοκρατικών υποθέσεων επί παραβάσει την 1η Δεκεμβρίου!

Αυτό δεν είναι ό, τι αυτό είναι περίπου.

Το όλο νόημα αυτών των νέων ρόλων, για το Δικαστήριο και την Επιτροπή, είναι να φέρει μεγαλύτερη προστιθέμενη αξία. Πρέπει να κάνουμε ότι κυρίως μέσω του διαλόγου και της συνεργασίας? μαζί ας κλείσει τα όποια κενά ή αντιφάσεις στο σύστημα. Για έναν πολύ απλό λόγο: πράξεις αμοιβαίας αναγνώρισης αποτελούν μέσα συνεργασίας. Δεν μπορεί να λειτουργήσει σωστά, εφόσον δεν εφαρμόζονται σε όλες τις ενδιαφερόμενες χώρες.

Είναι θέμα εμπιστοσύνης - εμπιστοσύνη στο σύστημα του άλλου, η εμπιστοσύνη μεταξύ των χωρών που μοιράζονται και να εφαρμόζουν τους ίδιους κανόνες, τα ίδια πρότυπα. Δεν έχουμε την πολυτέλεια να έχουν οποιεσδήποτε αδυναμίες μετατραπεί σε τρύπες βρόχο που θα μπορούσαν να αξιοποιηθούν από τις διασυνοριακές εγκληματίες.

Οι νόμοι είναι τόσο καλό όσο και τον τρόπο εφαρμογής τους.

Αυτός είναι όπου η προστιθέμενη αξία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και της Επιτροπής έγκειται: διασφάλισης της ποιότητας.

Η εξασφάλιση, όποτε είναι μέτρα που αποφασίστηκαν και οι χώρες δεσμεύονται για την εφαρμογή τους, ότι θα υπάρξει ένα ποιοτικό έλεγχο. Και καθώς η πρόληψη είναι πάντα καλύτερη από τη θεραπεία, η Επιτροπή είναι πάντα εκεί για να σας βοηθήσει με τη μεταφορά. Αυτό είναι το νόημα: να διασφαλίσουμε ότι περισσότερη φροντίδα τεθεί σε μεταφορά τους κοινούς κανόνες. Και εν πάση περιπτώσει, πριν από κάθε διαδικασία επί παραβάσει, το πρώτο βήμα θα είναι κανονικά πάντα να έχουμε έναν εποικοδομητικό διάλογο μεταξύ της Επιτροπής και του κράτους μέλους, μέσω αυτού που αποκαλούμε «Pilot της ΕΕ».

Δύο πτυχές είναι ιδιαίτερα ζωτικής σημασίας όταν πρόκειται για την εμπιστοσύνη και την αμοιβαία αναγνώριση: την ασφάλεια και τα θεμελιώδη δικαιώματα.

Αυτά είναι τα βασικά ζητήματα για τις χώρες όταν υπογράφουν τη σύμβαση για τα μέτρα συνεργασίας, αν μιλάμε για προφυλάκιση, τα μέτρα επιτήρησης, το πάγωμα περιουσιακών στοιχείων, ή επιτρέποντας κατάδικοι να εκτίσει τις ποινές τους στις χώρες καταγωγής τους.

Ο ρόλος της Επιτροπής είναι να ασχοληθεί με πιθανά κενά στο νομικό πλαίσιο για να εξασφαλίσει ότι οι αξιόποινες δραστηριότητες δεν μπορούν ούτε να κρύβονται πίσω από τα σύνορα, ούτε τις διαφορές κατάχρηση μεταξύ των εθνικών νομικών συστημάτων. Αυτό είναι ό, τι αναμένουν οι πολίτες - γιατί αποτυχία να το πράξει μπορεί να έχει πραγματικό αντίκτυπο στην ασφάλεια.

Και της αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ των χωρών, όταν πρόκειται για ποινικό δίκαιο είναι φυσικά άρρηκτα συνδεδεμένη με κοινά πρότυπα για τα θεμελιώδη δικαιώματα, και εδώ επίσης, το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο.

Πάρτε για παράδειγμα τις αποφάσεις Prüm 2008 στην αυτοματοποιημένη ανταλλαγή DNA, δακτυλικά αποτυπώματα και αριθμούς κυκλοφορίας οχημάτων. Αυτού του είδους η απόφαση θα γίνονται δεκτές μόνο από τους πολίτες, αν υπάρχει αμοιβαία εμπιστοσύνη σε ισχυρά συστήματα για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των προσωπικών δεδομένων. Το ίδιο ισχύει και για δικαιώματος σε δίκαιη δίκη, η οποία είναι ο λόγος που έχουν κοινά ελάχιστα πρότυπα που έχουν αναπτυχθεί σε όλη την Ένωσή μας για την προστασία των προσώπων που είναι ύποπτα ή κατηγορούνται για ένα έγκλημα, καθώς και για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των θυμάτων εγκληματικών πράξεων.

Το ποινικό δίκαιο θα είναι πάντα ένα ευαίσθητο τομέα της πολιτικής, καθώς και μία βαθιά ριζωμένη στην μακρόχρονη εθνικές νομικές παραδόσεις.

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αποδίδει μεγάλη σημασία σε όλες τις πρωτοβουλίες της ΕΕ για το ποινικό δίκαιο σύμφωνα με τα υψηλότερα δυνατά πρότυπα της επικουρικότητας και της αναλογικότητας.

Εναρμόνιση του ποινικού δικαίου της ΕΕ πρέπει να συμβεί μόνο όταν υπάρχουν σαφείς ενδείξεις ότι είναι απαραίτητο.

Για παράδειγμα, για τα εγκλήματα όπου υπάρχει πολύ σαφής διασυνοριακό χαρακτήρα, όπως και για την εμπορία ανθρώπων, η σεξουαλική εκμετάλλευση των παιδιών ή το κυβερνοέγκλημα - επίσης κατάχρηση αγοράς, στο πλαίσιο της ενιαίας αγοράς.

Αυτή η προσέγγιση - εστιάζοντας σε διασυνοριακό έγκλημα - έχει την πλήρη στήριξη όλων των κρατών-μελών. Και καθώς οι ηγέτες του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου κατέστησε σαφές τον περασμένο Ιούνιο στις στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές που ορίζονται: η έμφαση τώρα πρέπει να είναι σχετικά με τη μεταφορά, την εφαρμογή, την ενοποίηση.

Λόγω της πολιτικής ευαισθησίας της αστυνομίας και του ποινικού δικαίου, ορισμένα κράτη μέλη είχαν πάντα μια ιδιαίτερη κατάσταση.

Η τιμή για την κατάργηση του «τρίτου πυλώνα», ήταν να επεκτείνει κάπως την έκταση αυτής της μεταβλητής γεωμετρίας.

Παρ 'όλα αυτά, ο στόχος της Επιτροπής παρέμεινε πάντοτε να εξασφαλίσει την ευρύτερη δυνατή συμμετοχή όλων των κρατών μελών σε αυτό το σώμα της πολιτικής της Ένωσης.

Αυτός είναι ο λόγος που η Επιτροπή κατέβαλε κάθε δυνατή προσπάθεια, σε στενή συνεργασία με το Συμβούλιο, για να εξασφαλίσει ότι το Ηνωμένο Βασίλειο θα είναι σε θέση να συνεχίσει να συμμετέχει σε μια σειρά βασικών μέσων πολιτικής.

Η Επιτροπή υποστηρίζει τη βούληση της κυβέρνησης του Ηνωμένου Βασιλείου να συνεχίσει να συμμετέχει σε 35 μέτρα, μεταξύ των οποίων και το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης, η Europol και η Eurojust, και σημείωσε την Βουλή των Κοινοτήτων ψηφοφορία τη Δευτέρα. Είναι σημαντικό για την ασφάλεια και την προστασία της βρετανικής κοινωνίας, αλλά και τις κοινωνίες σε όλες τις ευρωπαϊκές χώρες μας σε μια εποχή όπου οι απειλές είναι πολύ πραγματική. Με την επιφύλαξη της σύναψης της εν εξελίξει εγχώρια κοινοβουλευτική διαδικασία, είμαι βέβαιος ότι η Επιτροπή και το Συμβούλιο θα είναι σε θέση να λάβει όλες τις απαραίτητες αποφάσεις από την 1η Δεκεμβρίου.

Έτσι, 1η Δεκέμβρη st είναι ακριβώς γύρω από τη γωνία, και θα σηματοδοτήσει ένα ορόσημο για τη διασυνοριακή συνεργασία σε θέματα αστυνόμευσης και της ποινικής δικαιοσύνης.

Είμαι βέβαιος για τη μετάβαση θα πάνε ομαλά.

Ασφάλειας, της δικαιοσύνης και των θεμελιωδών δικαιωμάτων βρίσκονται στο επίκεντρο του πώς οι πολίτες βλέπουν τη σημερινή Ευρωπαϊκή Ένωση. Και δεδομένης της ανασφάλειας στη γειτονιά της Ευρώπης σήμερα - ξένοι μαχητές είναι ένα μόνο παράδειγμα - η λογική που μαζί είμαστε πιο δυνατοί ποτέ δεν ήταν τόσο εμφανής.

Οι πολίτες αναμένουν ότι η δικαιοσύνη γίνεται σε όλη την Ευρώπη, ότι δεν υπάρχουν ασφαλή καταφύγια για τους εγκληματίες, και ότι η εγκληματικότητα δεν αποδίδει. Ταυτόχρονα, έχουν το δικαίωμα να αναμένουν ότι κανείς δεν έχει τεθεί σε φυλακή χωρίς μια δίκαιη δίκη και ότι το ποινικό απόψεις επιβολής του νόμου των θεμελιωδών δικαιωμάτων ανά πάσα στιγμή. Αυτό μας σύνορα της Ευρώπης είναι χτισμένο σε γερά θεμέλια της αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ των εθνικών συστημάτων δικαιοσύνης. Και η Ευρώπη είναι μια Ένωση δικαίου πάνω απ 'όλα - αυτό είναι το μοναδικό χαρακτηριστικό μας και το μοναδικό πλεονέκτημα μας.

Το κράτος δικαίου. Αυτό είναι ό, τι 1ης Δεκεμβρίου st θα είναι περίπου.

Εύχομαι σε όλους σας μια πολύ παραγωγικό συνέδριο.