Δήλωση του Προέδρου Juncker πριν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 18-19 Δεκέμβριος: Αύξηση των επενδύσεων για τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την ανάπτυξη

Δύο στοιχεία που ξεχωρίζουν όταν κοιτάμε μπροστά στη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου:

Πρώτον, η Ευρώπη χρειάζεται μια νέα προσέγγιση για τις επενδύσεις, και θα πρέπει να επικεντρωθεί στη βελτίωση του επενδυτικού κλίματος στην Ευρώπη.

Και εμείς θα πρέπει να βοηθήσουμε εξ ανατολών γείτονά μας, την Ουκρανία, τη σταθεροποίηση της κατάστασης στην Ανατολή, να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις του χειμώνα και να ακολουθήσουν την οδό των μεταρρυθμίσεων.

Θα πρέπει να επικεντρώσουμε τις προσπάθειές μας για την επιτυχή εφαρμογή αυτών των στόχων. Επιτρέψτε μου να αρχίσω με μερικές παρατηρήσεις για τα νέα μας προσέγγιση για επενδύσεις.

Στις επενδύσεις

Στις 28 Νοεμβρίου, η Επιτροπή παρουσίασε την Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης 2015, η οποία αποτελεί μέρος ενός συνολικού πακέτου της απασχόλησης, της ανάπτυξης και των επενδύσεων. Η Επιτροπή προτείνει μια ολοκληρωμένη προσέγγιση, που χτίστηκε γύρω από τρεις βασικούς άξονες, τα οποία πρέπει να δράσουν από κοινού και πρέπει να επιδιωχθεί κοινή δράση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και των κρατών μελών για να είναι επιτυχής και να παραδώσει μακροχρόνια οφέλη:

o Ενίσχυση των επενδύσεων

o Επιτάχυνση των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων

o Προώθηση της δημοσιονομικής υπευθυνότητας με την επιδίωξη μιας υπεύθυνης φιλική προς την ανάπτυξη δημοσιονομική εξυγίανση

Επιτρέψτε μου να πάω μέσα από αυτά τα σημεία ένα προς ένα:

Πρώτον, χρειαζόμαστε μια συντονισμένη ώθηση στις επενδύσεις: δημιουργία των κατάλληλων συνθηκών για περισσότερες και βιώσιμες επενδύσεις είναι η πρώτη προτεραιότητα για την Επιτροπή. Ασθενής επενδύσεων επιβραδύνει την οικονομική ανάκαμψη βραχυπρόθεσμα και πονάει ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας σε πιο μακροπρόθεσμο ορίζοντα. Επενδύσεις στην Ευρώπη είναι σήμερα - κατά μέσο όρο - 15% κάτω από τα επίπεδα προ της κρίσης και πρέπει να αναλάβουμε δράση για να αλλάξει αυτό.

Όπως ανέφερα κατά την παρουσίαση του επενδυτικού σχεδίου μας για να σας, στις 26 Νοεμβρίου, θα δημιουργήσει ένα Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. Ο στόχος είναι να ξεκινήσει μια σειρά από δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις στην Ευρώπη που δεν θα είχε συμβεί διαφορετικά.

Από τη φύση του, το νέο αυτό ταμείο θα χρηματοδοτήσει πιο ριψοκίνδυνες επενδύσεις, που δεν θα είχε συμβεί διαφορετικά, και γι 'αυτό θα ωφελήσει ιδιαίτερα τις χώρες που έχουν πληγεί περισσότερο από την κρίση.

Το Ταμείο θα λειτουργήσει σε ένα ευρύ φάσμα τομέων και επέλεξε τον πλέον ειδικό χρηματοδοτικό μέσο κατάλληλο για το εν λόγω έργο: Από ενεργειακών διασυνδέσεων με ευρυζωνική σύνδεση, από την εκπαίδευση των υποδομών σε καινοτόμες ΜΜΕ, από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας σε υψηλής τεχνολογίας υγειονομικής περίθαλψης.

Όπως καταλαβαίνετε, δεν μπορώ βεβαίως να μην δεσμευτούν για τη χρηματοδότηση συγκεκριμένων έργων εδώ και τώρα. Όλα τα έργα θα πρέπει να εξετάζονται υπό το πρίσμα της οικονομικής βιωσιμότητάς τους. Η λίστα που δημοσιεύεται από την ειδική ομάδα για τις επενδύσεις την περασμένη εβδομάδα περιλαμβάνει πάνω από 2000 παραδείγματα. Προφανώς, δεν είναι όλα αυτά είναι νέα, στρατηγικά και οικονομικά βιώσιμο. Παρ 'όλα αυτά, υπάρχουν πολλά ενδιαφέροντα παραδείγματα - όπως οι υποδομές για την ενέργεια-συνδέσεις στη Φινλανδία, την Πολωνία και τις χώρες της Βαλτικής, τη μεταρρύθμιση της σχολικής υποδομής στην Ιταλία ή τον εκσυγχρονισμό των περιφερειακών νοσοκομείων στο Βέλγιο, για να αναφέρουμε μόνο μερικά παραδείγματα.

Για τη συγκρότηση του ταμείου χρειαζόμαστε μία νομική πράξη, που θα εγκριθεί με τη διαδικασία συναπόφασης. Η Επιτροπή θα υποβάλει πρόταση τον Ιανουάριο του 2015 και εμείς υπολογίζουμε στην υποστήριξή σας για την ταχεία έγκριση κατά τη διάρκεια της άνοιξης. Ο κοινός στόχος είναι ότι το Ταμείο είναι πλήρως λειτουργικό μέχρι τα μέσα του επόμενου έτους.

Για να αρχίσουν να παρέχουν στο έδαφος όσο το δυνατόν ταχύτερα, μετράμε την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για να είναι σε θέση να ξεκινήσει ορισμένες δραστηριότητες με τη χρήση των ιδίων κεφαλαίων της, ήδη στις αρχές του 2015 και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων έχει συμφωνήσει με την ιδέα αυτή.

Πολλά έχουν ειπωθεί για το πώς τα κράτη μέλη μπορούν να συνεισφέρουν στο ταμείο. Το νέο Ταμείο είναι αυτόνομα. Ωστόσο, οι επιπτώσεις του θα ήταν προφανώς πολύ μεγαλύτερη εάν τα κράτη μέλη να συμβάλουν σε αυτό. Αρκετά κράτη μέλη έχουν εκφράσει το ενδιαφέρον τους για το δυναμικό αυτό τον τρόπο και είμαι τώρα αναμένει συγκεκριμένες προτάσεις για το σκοπό αυτό.

Χρειάζομαι όχι μόνο Paroli, έχω ανάγκη τα χρήματα.

Από την πλευρά μου, έχω ήδη δηλώσει την πρόθεσή της Επιτροπής να λάβει ευνοϊκή θέση έναντι αυτών των εισφορών κεφαλαίου στο πλαίσιο της αξιολόγησης των δημόσιων οικονομικών στο πλαίσιο του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Θα υποβάλει λεπτομερείς οδηγίες σχετικά με αυτό τον Ιανουάριο.

Επιτρέψτε μου επίσης να σας διαβεβαιώσω ότι, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα έργα επιλέγονται με βάση την αξία τους, οι επενδυτικές αποφάσεις πρέπει να βασίζονται σε ένα ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα και ανάλυση των εγγενών πλεονεκτημάτων και την οικονομική και κοινωνική βιωσιμότητα του κάθε έργου.

Δεν θα υπάρξουν τομεακές ή γεωγραφική προ-χρηματοδότηση ή «ποσοστώσεις». Ωστόσο, η τεχνική βοήθεια θα πρέπει να ενταθούν, έτσι ώστε αναδόχους των έργων και οι αρμόδιες αρχές σε όλες τις χώρες θα είναι σε θέση να παρουσιάσουν βιώσιμα και προς επένδυση έργα. Και ένα διαφανές αγωγό των έργων θα επιτρέψει σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να έχουν πρόσβαση δυνητικών σχεδίων σε ένα γρήγορο και αποτελεσματικό τρόπο.

Οι προσπάθειες αυτές θα πρέπει να συνοδεύεται από συγκεκριμένες προτάσεις για τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος με την άρση των κανονιστικών φραγμών στην ενιαία αγορά μας.

Δεύτερον, χρειαζόμαστε μια ανανεωμένη δέσμευση για διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις. Θυμηθείτε το τρίπτυχο της επιτυχίας σας παρουσίασα κατά την κατάθεση της 315 δις Επενδυτικού Σχεδίου: χρειαζόμαστε για την τόνωση των επενδύσεων, επιτάχυνση των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και την προώθηση της δημοσιονομικής ευθύνης.

Δεν υπάρχει καμία αντίφαση μεταξύ αυτών. Χρειαζόμαστε αυτούς τους τρεις πυλώνες. Οι μεταρρυθμίσεις, τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο, καθώς και τη δημοσιονομική υπευθυνότητα που απαιτούνται για την πραγματοποίηση επενδύσεων, την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας.

Τρίτον, παρά την πρόοδο που έχει επιτευχθεί, θα πρέπει ακόμα να επιδιώξει περαιτέρω υπεύθυνος φιλική προς την ανάπτυξη δημοσιονομική εξυγίανση: οι σημαντικές προσαρμογές από πλευράς της δημοσιονομικής εξυγίανσης κατά τα τελευταία χρόνια έχουν καταφέρει μείωση των ελλειμμάτων και τη σταθεροποίηση των επιπέδων του χρέους στην ΕΕ. Εξακολουθούν να υπάρχουν υψηλά επίπεδα χρέους.

Περιμένω από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να δώσει στην Επιτροπή την πλήρη υποστήριξη για την πρόοδο της εφαρμογής όλων των στοιχείων του Επενδυτικού Σχεδίου, το οποίο μόλις αναφέρθηκα. Περιμένω επίσης από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να συμφωνήσει να διπλασιάσει την υπερβολική κάθε χρήση καινοτόμων χρηματοδοτικών μέσων στο πλαίσιο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών Ταμείων για την επόμενη περίοδο προγραμματισμού. Αυτό σημαίνει μια πιο αποτελεσματική και έξυπνη χρήση των δημόσιων πόρων και μεγαλύτερο αντίκτυπο στο έδαφος.

Και είμαι προφανώς επίσης με ανυπομονησία τη συνεχή υποστήριξη του Κοινοβουλίου.

Την Ουκρανία

Η νέα κυβέρνηση της Ουκρανίας εξελέγη για το μεταρρυθμιστικό της πρόγραμμα.

Έχουμε δει μια φιλόδοξη συμφωνία συνασπισμού και ένα τολμηρό σχέδιο δράσης της κυβέρνησης Θα πρέπει όλοι να καλωσορίζουμε την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης να προβεί σε πολιτικές και οικονομικές μεταρρυθμίσεις.

Η Ένωση και τα κράτη μέλη της πρέπει να συνεχίσουν να διευκολύνει και να υποστηρίξει το έργο της κυβέρνησης. Οι προκλήσεις που αντιμετωπίζει είναι τεράστιες.

Κατ 'αρχάς, θα πρέπει να φέρει την ειρήνη στο Ντόνετσκ και Λούγκανσκ. Κατά την τελευταία εβδομάδα, έχουμε δει λιγότερη βία. Αλλά η νηνεμία πρέπει να γίνει μια κατάπαυση του πυρός. Όπλα πρέπει να αποσυρθεί από το ορυχείο της επαφής. Η ειρηνευτική διαδικασία θα πρέπει να επαναληφθεί.

Πρέπει να συνεχίσουμε να κάνουμε ό, τι είναι δυνατόν για να σταθεροποιηθεί η κατάσταση στην ανατολική Ουκρανία, επιμένοντας ότι όλα τα μέρη εφαρμόζουν τη συμφωνία Μινσκ. Δεύτερον, η Ουκρανία βιώνει μια βαθιά ύφεση. Αυτό είναι το αποτέλεσμα της μακρόχρονης μακροοικονομικών και διαρθρωτικών προβλημάτων.

Σε αυτό το δύσκολο πλαίσιο, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει παράσχει άνευ προηγουμένου οικονομική στήριξη. Είμαστε για να ολοκληρώσει την εφαρμογή των δύο προγραμμάτων μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής μας.

Συνολικά 760 εκατομμύρια ευρώ σε μακροπρόθεσμα δάνεια έχουν εκταμιευθεί σε μόλις τους τελευταίους δύο μήνες, μετά από 600 εκατομμύρια ευρώ που έχουν ήδη παραταθεί το καλοκαίρι. Στο πλαίσιο των προγραμμάτων αυτών, τα 250 εκατομμύρια ευρώ περισσότερα μπορεί να εκταμιευθεί στις αρχές του 2015, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις της πολιτικής.

Η Ουκρανία θα χρειαστεί περισσότερη βοήθεια. Η εκτίμηση του κενού χρηματοδότησης της Ουκρανίας έχει ολοκληρωθεί από το ΔΝΤ. Η Ουκρανία θα χρειαστεί 15 δισεκατομμύρια δολάρια επιπλέον των όσων έχει ήδη προγραμματιστεί.

Η ΕΕ μπορεί να βοηθήσει μόνο στο πλαίσιο του προϋπολογισμού του. Το σχετικό κονδύλιο του προϋπολογισμού της ΕΕ έχει συμπιεστεί. Υπάρχει μόνο ένα μικρό περιθώριο ευελιξίας για επιπλέον χρηματοδότηση το επόμενο έτος. Και αν έχουμε χρησιμοποιήσει πλήρως το περιθώριο μας για την Ουκρανία, θα έχουμε τίποτα για να αντιμετωπίσουν άλλες ανάγκες που μπορεί να προκύψουν κατά τη διάρκεια των επόμενων δύο ετών.

Έτσι, πρέπει να είμαστε σε θέση να ικανοποιήσει το αίτημα της Ουκρανίας για 2 δισεκατομμύρια ευρώ, καθώς η κυβέρνηση δεν είναι σε θέση να το κάνει. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεισφέρουν - δεδομένου ότι η ΕΕ δεν είναι σε θέση να το κάνουμε αυτό - και να μας δώσει μεγαλύτερη ευελιξία στον προϋπολογισμό.

Τρίτον, η κυβέρνηση πρέπει να διασφαλίσει τον ενεργειακό εφοδιασμό της Ουκρανίας. Το "πακέτο το χειμώνα" συμφωνία φυσικού αερίου που επιτεύχθηκε στις 30 Οκτωβρίου έχει τεθεί σε εφαρμογή. Η Ουκρανία έχει παραγγείλει μια πρώτη παρτίδα από 1 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα φυσικού αερίου, η οποία είχε προπληρωθεί στις 5 Δεκεμβρίου. Παράδοση έχει αρχίσει.

Η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρακολουθεί την εφαρμογή της συμφωνίας και να ενθαρρύνει την ουκρανική κυβέρνηση να διατάξει επαρκείς ποσότητες φυσικού αερίου από τη Ρωσία τον Ιανουάριο και τον Φεβρουάριο.

Για να παραδώσει στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα εξαρτηθεί επίσης από την ετοιμότητα των κρατών μελών να αναλάβουν την ευθύνη.